长三角共奋进:更高质量一体化发展 造世界级城市群

民生社会新民晚报方翔 2018-06-01 14:13

长三角共奋进:更高质量一体化发展  造世界级城市群

  戴佳嘉/制图

  方翔/文

  今天,长三角三省一市主要领导座谈会在上海举行,《长三角一体化发展三年行动计划》很快也将发布。迈入新时代,上海、浙江、江苏与安徽以一体化创新突破,服务全国发展大局,参与全球合作竞争。

  长三角是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点,经济体量占全国近四分之一。推动长三角地区实现高质量一体化发展,无论就区域内三省一市自身而言,还是从服务全国发展大局、参与全球合作竞争的高度审视,都具有重大意义。

  上世纪80年代,中央提出进行“横向联合”与“区域经济协作”,在这一背景下,上海经济区成立;上世纪90年代初,上海提出以浦东开发开放为突破口,加速上海改革开放步伐的战略思路,进而引发了以浦东开发开放为契机的长三角区域经济一体化的第二次浪潮;本世纪初,长三角区域经济一体化在基础设施层面的表现也相对突出,资源等要素的跨区域流动加快,有力地推动了一体化的进程。

  长三角的区域合作,一个鲜明特点就是市场导向。各类要素资源加快自由流动,成为全国经济发展最活跃、最有条件率先实现一体化发展的区域。进入新时代,《关于推动长三角一体化发展有关情况的报告》作出的重要指示,为新时代长三角一体化发展确立了新方位,指明了大方向。我们要深刻认识长三角一体化进入全面深化关键阶段的新要求,进一步强化思想共识,把提高质量作为根本任务,把服务国家战略作为核心要求,把完善协调机制作为关键举措。

  据统计,2017年长三角城市群以占全国2.2%的土地面积和全国11%左右的人口,创造了国内生产总值的20%,其中上海作为核心城市,其各项经济指标稳居26座城市的首位。对于上海来说,更要发挥核心城市作用新举措,进一步强化责任担当,提高认识,放下身段,既做好“龙头”,又当好“店小二”。

  早在2008年,长三角就建立起“三级运作”区域合作机制。决策层,即“长三角地区主要领导座谈会”,决定和决策关系长三角区域发展的重大事项;协调层,即“长三角地区合作与发展联席会议”,协调推进和检查督促跨区域重要合作事项;执行层,包括“联席会议办公室”和“重点合作专题组”,设立包括交通、能源、信息、科技、环保等12个重点合作专题,制定年度工作计划并推进落实。

  今年1月,上海、浙江、江苏、安徽三省一市抽调了15名精兵强将,组建了长三角区域合作办公室。全国两会期间,上海提出,加快推进长三角一体化发展,努力把长三角建设成为全球资源配置的亚太门户,以及具有全球竞争力的世界级城市群。

  从全球来看,区域经济有两方面的优势:第一是聚集效应,人口、资本、产业、科研带来的聚集效应对经济发展起到重要推动作用;第二是协同效应,各区域依托自身比较优势进行产业分工,有助于实现整体系统的资源利用和经济效益的最大化。有关专家表示,科技进步与知识经济的发展是经济出现跳跃式发展的重要推动因素,而区域经济在聚集效应的助推之下,其对创新技术的催化作用又更为值得期待。目前在新时代的背景下,我国高度关注高端制造业、现代服务业发展,长三角城市群将是本轮战略变革的排头兵之一。

  据悉,三省一市联合编制、即将发布的《长三角一体化发展三年行动计划》,就将作为推进长三角高质量一体化发展的时间表和路线图。在编制中,三省一市着力转变行政区为主的惯性思维,聚焦交通、能源、创新和环保等重点领域,梳理排摸突出问题清单,明确阶段性主攻方向和突破口。

  一体化不是一样化。上一轮长三角合作热潮涌动时,存在着产业同构的现象,“你上什么我也上什么”,雷同的产业带来重复的投资、过剩的产能,也使得地方和地方之间因同质化竞争形成无形的壁垒。今天的长三角一体化发展,区域合作的深度与广度正在得到前所未有的提升。三省一市共同谋划,发挥市场作用,着力打造一批世界级产业集群和全国首位的新技术应用示范引领区等等,而不断深化的一体化进程,正在为包括浙江百姓在内的长三角三省一市居民,创造日益丰富的高质量发展福祉。

  打造具有全球影响力的世界级城市群,长三角已经准备好了。

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